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第251章 逆子又来夺权了（第2页）

如果周皇后跟懿安皇后还联手一起，那岂非是真的成了孤家寡人了。

“万岁爷。”

王承恩小心喊了一声，眼里带着几分无奈。

他知道万岁爷现在心情不怎么好，但太子爷那边交代的事情，不得不办。

“大伴，怎么了，有什么事？”

崇祯看到王承恩这个样子，就知道是有事，于是直接问道。

王承恩从袖中拿出一份文书。

“这是东宫送来的，请万岁爷过目。”

明白万岁爷的性格，这个时候王承恩并没有开口为东宫说话。

说得多了，反而让万岁爷生出疑心。

崇祯接过一看，《治安署册立章程》，当即眉头一皱。

“这是东宫送来的新政章程，那逆子又在搞什么事情。”

崇祯语气有些不爽，但还是翻看起来。

章程写的很详细，这可不是内阁拟定的，而是朱慈烺自己花了好几天的时间，一条条自己敲定。

写完初版后，还让东宫属官们讨论，分析，然后二版，三版，如今定下的是第四版。

为廓清畿甸、厘正官制、分立军警、永除衙役积弊，敬陈治安改制章程，以固根本、收权柄、安民心事。

南都重地，四方表率。今军旅新整、新政初行，然城内治安之制，仍旧沿袭晚明积弊。

兵马、巡捕、府县、巡检、卫所、火甲权责淆乱，军兼捕务、吏兼刑名、衙役世袭、白役横行。

官无定规、民无安业，捕盗则勒索，巡街则扰民，有事推诿、无事生非。

更有大弊：地方每以治安为由，私调兵卒、留置军丁，致使兵权散于市井、将权侵于民政，朝廷无一统之兵，官府无专一之治。

今欲整肃江山、收拢大权、固本清源，当尽革旧衙役之陋，分立军警之制，创治安专署，统辖城市巡防、市井秩序、门禁盘查、街巷消防、邻里纠察。使兵专征战、警专治安、官专理政、法专听断，四者分立，互不侵越。

看到开头，崇祯眉头略微舒展，转身看向王承恩。

“大伴，这章程你已经看过了吧。”

王承恩低头道：“万岁爷，老奴已经看过了。”

崇祯说道：“这军警分立的法子，你觉得是好是坏？”

这话不是客套，而是崇祯真的不太了解，地方治安具体是个什么情况。

毕竟当年崇祯几乎一直生活在京师，不管是亲王身份，还是皇帝身份，跟地方治安几乎没有接触。

衙役勒索、军兵扰民、权责混乱、地方私调兵马，崇祯也只是了解一个大概，大多属于是言官揭发。

之前倒是有科道官上奏，说州县差役敲诈百姓、滥拿人犯、鱼肉乡里。

崇祯也下过很多次圣旨，严令地方裁革白役、禁革差役苛索。

但不是说下一道圣旨，禁止衙役作恶，衙役就不作恶。

下令不许私调兵马，地方就不会私调兵马。

崇祯真正不懂的地方，大明地方靠灰色收入才能转起来。

州县财政根本养不起足额正式官吏。

一县，朝廷命官也就知县、县丞、主簿寥寥数人。

钱粮征收、缉拿人犯、传发告示、看管监狱、押解人犯、维持市集，几万十几万人口的县，全部实务要靠衙役白役去落地。

廷不给白役俸禄，衙役工食银又极少。这套人，是地方官府免费廉价的劳动力。

他们之所以勒索，不完全是人心坏，是制度上就没有给他们活路。

王承恩听到万岁爷这么问，略微沉吟后，没有长篇大论，而是道：“老奴也不是很懂，只是觉得，太子爷这章程，似乎有那么几分道理。”