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第583章 边外之民不可只用刀看（第1页）

他把奏报放下，沉声道：“陛下，这一步，走得太险。”张浚接过去，飞快看了一遍，反而先开口。“险是险，可不算乱来。”“梁船东先判了，说明法先立住了。”“阿木这人，又不是直接给附籍正册，只是司役附名，先收在眼皮底下用。”“南州那地方，现在缺的不是多一个矿工，缺的是一个能摸木墙外头路数的人。”李纲看了他一眼。“你说的是用。”“可朝廷一旦开了这个口，以后边外什么人都想往附籍上贴，如何收场？”张浚也不退。“不开口，就只能一直拿刀对着。”“南州木墙外头那些土人，你总不能全杀光。”“哈密那边的回鹘商、小驼户、胡人行脚，难道也都当化外算了？”“人不用进册，你怎么管？怎么役？怎么让他替朝廷守路？”李纲还要开口，赵桓已经抬了抬手。“先不争。”“哈密那边，也看看。”王德把另一封文卷递过去。这次是陆远的奏报。通商司告示已贴。新价底表开始起效。周家低头，白驼行旧网继续松动。西辽属官耶律达鲁送来旧井旧站账，愿与通商司共核，阿不都又带动一批小商、小驼队转入新价线。最关键的一句，在后半段：“哈密风向已变。旧商旧税不再是一面，回鹘商、驼户、西辽属官亦皆求自保之位。若但以刀压之，可一时服；若以账定之，则后可长。”李纲看完，沉默了。张浚则直接笑了一声。“陆远这小子，是真把哈密的秤抓手里了。”赵桓靠在椅背上，手里还捏着南州那张小票，慢慢道：“你们两个，看明白没有。”“哈密和南州，看着不一样，其实是一回事。”李纲抬头。“请陛下示下。”赵桓把那张附名小票放在哈密奏报边上。“哈密那边，耶律达鲁送账，不是怕朕。”“阿不都拉人，不是忠朕。”“他们是看见通商司会一直在，所以都要找自己的位子。”“南州也是。”“阿木来偷盐，不是心向朝廷。”“港外那些土人立矛，也不是给朕讲理。”“可只要咱们真在那儿立得住，他们就都得开始想一件事——以后怎么跟大宋的规矩一起活。”屋里安静了一会儿。这几句话，不长。可意思很重。李纲最先听进去。他前头一直最担心的，就是边外之民一旦开口，就不好收。可现在看南州和哈密两封奏报，他也不能不承认，单靠杀和压，确实走不到今天这一步。哈密的小商为什么排队？因为他们知道，通商司真能护货。南州阿木为什么求留？因为他在官港里第一次看见，只要守规矩，还有活法。这不是什么高远大道理。是实用。也是国法真正开始生根的时候。李纲沉默半晌，才拱手道：“臣前些日子总想着，边外之民不可轻纳。”“如今看奏报，倒是臣想得窄了。”“若边外之人肯守规矩，肯入册听令，朝廷若仍只拿他们当草芥，那前头立司、立法、立港、立价，最后都只能成空架子。”张浚立刻接上：“臣早就说过，刀能立界，不能填空。”“边地要有人，矿上要有人，驿站要有人，商路也要有人。”“肯守法的人，不先养起来，难道等旧商、旧税、土人都自己变成大宋人不成？”李纲这回没有反驳。他只是又拿起那张阿木的附名小票，仔细看了一遍。“只是……附名归附名。”“这一步既然走了，规矩必须更严。”“不然司役附名今日能给一个阿木，明日就会有人拿它做门路。”赵桓点头。“所以要定则例。”“不是口头说。”他站起身，走到悬着大图的墙前。中原、燕云、黑土、南洋、西域，几条线已经铺得很开。可赵桓这次看的，不是那些地方的边界，而是它们之间那一片片空白。空白里，住着土人、商旅、逃奴、旧苦力、驼户、流亡者。这些人，过去朝廷看不上，也懒得看。现在不行了。帝国的手伸长了，这些空白就不能再靠一句“化外”糊弄过去。赵桓转过身。“传开拓清吏司、礼部、户部、刑部，今晚就来。”“把《海外附籍则例》的草案搬来。”“前头的三类人，朕要改几条。”王德领命出去。张浚精神一振。他知道，陛下这是要借着南州和哈密这两封报，把先前还只是议论的东西，真正往制度上压。李纲却更谨慎。“陛下，若今晚就改，怕是争得厉害。”赵桓看了他一眼。，！“争是应该的。”“不争，哪来的章程。”夜里，政事堂偏阁重新点灯。开拓清吏司新任郎官、礼部司封郎、户部度支判官、刑部详议官都被叫了进来。一进门，先看见案上摆着两样东西。一封是哈密通商司的奏报。另一封，是南州那张“司役附名”的小票。很多人一看那小票，先没反应过来。礼部司封郎先出声：“陛下，这……是何物？”赵桓坐在上首，淡淡道：“南州安抚司先试出来的。”“一个无主苦力，偷盐，被抓，未杀，列入司役附名。”礼部司封郎听得眼皮一跳。“这……未免太轻。”“盗官盐，本可重责。”张浚在旁边直接道：“重责之后呢？”“他认得木墙外头土人的手势，港里别的人不认。”“杀了他，谁去摸那条缝？”礼部官还要说，李纲却先开了口。“今日不是议这人该不该杀。”“今日是议，像这样的人，若边外真会越来越多，朝廷拿什么名目管。”“若没有名目，便只能一会儿当贼，一会儿当奴，一会儿当苦役，法就乱了。”这话一出，偏阁里安静了不少。户部官最先想的是实用。“若有附名之类，至少可记粮、记役、记工。”“不然司里连他吃了多少粥、领了多少工钱都不好落账。”刑部官则更直接。“若有名，犯法可断。”“若无名，打了杀了，都只能算临机处置，长久不妥。”礼部官还是不死心。“可这样一来，岂不是边外凡人皆可求附？”“夷夏之防，如何存？”赵桓这时才真正开口。“夷夏之防，靠什么存？”“靠你一句话，还是靠朝廷让人有饭吃、有活做、有法守？”礼部官一下噎住。赵桓继续道：“阿木这种人，放在过去，船主弃了，死便死了。”“可如今南州是朕的地。”“朕的地上，多一个能认路、肯听令、能守规矩的人，是利，不是祸。”“祸在什么地方？”“祸在朝廷若连这点人都不敢收，只会把他们往外推，最后让他们替别人认路、替别人带货、替别人摸咱们的边。”这几句说完，屋里没人再轻易插嘴。因为所有人都知道，陛下说得是实情。尤其哈密那边，阿不都、小驼户、回鹘商这些人为什么靠过来？不是因为他们突然忠心。而是因为通商司给了活路。边外之民，先看利，再看法，最后才看归心。规矩得一层层压上去，不能反着来。赵桓伸手，把草案拿过来，当着众人面改了两笔。第一笔，加了一条：“附籍之外，边外新附而未尽可归者，可设司役附名，受司粮、听司令、记月役，不得擅离。”第二笔，又补一条：“司役附名者，有功可升附籍；有罪则倍于常役人论。”写完之后，他把笔一搁。“这样，门就开了。”“但进门的人，也得知道门槛高。”张浚看得最痛快。这就对了。既不给这些边外人一步到位的正民身份，也不把路堵死。让人先在规矩里干活、立功、守法，才有往上走的机会。这套办法，最适合南州和哈密眼下的局面。李纲也慢慢点了点头。“如此，臣无异议。”“司役附名既是附名，不是正户，朝廷面子上也过得去。”“可若有功可升，边外的人也有盼头。”礼部官张了张嘴，最后还是没再硬顶。因为这不是把夷人一下纳为正民，只是给边外司里一个临时但成文的名目。礼制上还能解释，实务上也能用。这就是赵桓最会做的地方。不一刀砍，也不一步跨死。总给人留一条能走但不好走的路。会议一直议到夜深。等人都散得差不多了，张浚才留下来，单独问了一句：“陛下，这附名若真走通了，后头南州、哈密，怕是会有更多人想进册。”赵桓看着灯下摊开的两封奏报，淡淡道：“那就让他们来。”“想进朕的册，就得先守朕的法。”“朕不怕人多。”“朕怕的是人都在朕的地上，却不在朕的规矩里。”张浚听完，拱了拱手，心里已经彻底明白。这才是陛下真正要的东西。不是单纯多几块地，多几条商路，多几箱金砂。而是让越来越远的地方，越来越杂的人，最后都得照着大宋的法活。次日一早，新的批注就随着中枢回文，一并发往南州与哈密。南州那边，会知道阿木这张小票不是监航官一时兴起，而是朝廷准了口。哈密那边，也会明白，通商司以后不只管货和价，还要管“人”。边外之民，终于不再只是地图边缘的一团影子。他们开始有名字，有册，有轻重，有升降。而这一切，不是靠一把刀砍出来的。是靠刀先开路，再靠法把人一点点收进去。夜里，赵桓独自站在宫中那幅大图前，看了很久。黑土农场、南州矿港、哈密商路、南洋补给站，都已不是虚线了。可真正让他在意的，不是那些线，而是线与线之间，正在慢慢被法度填上的空白。他低声说了一句，像是说给自己听。“边外之民，不可只用刀看。”“刀能杀人，不能久用。”“肯守规矩的，给他活路。”“不肯守的，再砍也不迟。”：（）宋可亡！天下不可亡！