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§§背景和起因

1929至1933年间，美国发生了历史上最严重的经济危机。

怎么个严重法？资料表明，1929年夏天美国还是一片歌舞升平，夏季短短的三个月内，美国通用汽车公司的股票价格从268美元涨到391美元，美国钢铁公司的股价从165美元涨到258美元，所以1929年9月美国财政部长拍胸脯保证“这一繁荣景象还将继续下去”；可是谁也没想到，1929年10月24日（史称“黑色星期四”）股市就突然发生暴跌，准确地说是市场崩盘了。行情下跌之快，连股票行情自动显示器都反应不过来。当天蒸发的股票市值高达5000多亿美元，有11名股票操盘手自杀。

从此，美国经济陷入长达4年的经济危机泥淖，工业生产一下子就退回到1913年的水平；农产品价格下跌到原来的13，农民的货币收入减少到25，以至于资本家纷纷把牛奶倒入大海，当众焚毁粮食和棉花，因为根本卖不出去；进出口贸易量减少到原来的35，进出口贸易总额下降到原来的310；全国破产倒闭的企业数量超过13万家，失业人数超过1700万，失业率超过14；全国破产倒闭的银行超过1万家，占总数的一半。

在这样的背景下，富兰克林·罗斯福于1933年出任美国总统后，面对经济危机及其背后尖锐的阶级矛盾，大刀阔斧地推出一系列改革措施（所以才有“新政”一说），大大缓解了经济危机，并喝令经济危机到此止步。

※主要历史回顾※

罗斯福新政的核心是三个R，即救济（Relief）、复兴（Recovery）、改革（Reform），因此也有人称之为“三R新政”。

罗斯福新政通过颁布一系列法令来体现政府对经济的直接和间接干预，大大缓解了经济危机所带来的社会、经济矛盾；可是，它没有也不可能解决所有的问题，用这样的要求来苛求它是没有道理的。

第二次世界大战爆发时，罗斯福新政宣告结束。但那时留下的一些制度和机构有的至今仍然在发挥作用，如社会安全保障基金、美国证券交易委员会、美国联邦存款保险公司、美国联邦住房管理局、田纳西河谷管理局等，就是罗斯福新政的遗产。

罗斯福新政分为两个不同时期

罗斯福新政可以分为前后两个不同的时期，以1935年为界，即前期从1933年至1935年，后期从1935年至1939年。

前期的序幕是为期100天的美国第73届国会特别会议，从1933年3月9日一直开到6月16日。会上通过了一系列“反危机”法令，其中就包括罗斯福新政的两大支柱政策“国家产业复兴法”和“农业调整法”。

总体来看，罗斯福新政的前期主要是要解决金融问题和救济失业人员，所以采取的措施主要是一些应急的硬措施，注重解决“当前”问题。后期主要是注重解决“长远”问题，重点放在在前期基础上制定社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等，以立法形式来巩固新政成果。

罗斯福新政前后两期的分界线放在1935年，主要与当时反对和支持罗斯福新政的斗争开始激化有关。最初是因为前面所述的两个法令“国家产业复兴法”和“农业调整法”先后被美国最高法院宣布违宪而遭废止，所以，罗斯福政府不得不通过一些替代性法令和其他新的法令来继续推行新政，这个过程一直延续到第二次世界大战爆发前夕的1939年。

罗斯福新政包括哪些内容

这里重点来看看罗斯福新政都有哪些主要内容。归纳起来如下：

财政信贷和货币政策

经济危机与财政、信贷、货币政策密切相关，所以，罗斯福政府首先从这里推出新政来防备金融信贷体系崩溃、稳定货币制度是很好理解的。

这项政策的主要内容和措施有：

1．清理银行、存款保险

这主要是，1933年3月5日命令全国银行“休假”4天，用以遏制因为挤兑而出现的银行倒闭风潮；然后在3月9日就颁布“紧急银行救济法”，再次延长银行缓付存款的期限；规定银行必须取得营业执照，由国家财政部负责银行复业的审批，主要是想趁机淘汰掉一部分没有偿还能力的坡脚银行；1934年又公布了“银行存款保险法”，建立联邦银行存款保险公司，由政府对5千美元（后来提高到1万美元）以下的存款实行保险，重新树立客户对银行的信任；1935年8月公布了新的“银行法”，进一步加强中央银行对会员银行的管理和监督。

2．控制股票发行

这主要是，1933年5月27日通过了“联邦证券法”，加强了对新股发行的管理；6月16日批准了“格拉斯-史蒂格尔银行条例”，划分商业银行和投资银行，以便更好地抑制银行利用客户存款从事证券投机活动。

3．给金融业发放贷款

这主要是，通过前任总统任内设立的复兴金融公司，授权它去购买银行的优先股，用这种方式给银行提供流动资金；同时，对私人银行发放大量的贷款，帮助整个银行业走出困境。

4．货币贬值

这主要是，通过颁布“农业调整法”的混合修正案，授权总统实行通货膨胀；1934年1月宣布美元贬值40。94%，也就是把每盎司黄金的法定价格提高到35美元。

5．黄金国有和收购白银