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§§背景和起因（第2页）

首先还是从经济角度看。根据这一盟约，宋朝每年给辽朝的“岁币”只不过是绢20万匹、银10万两；而当时宋朝政府每年的财政收入超过亿万贯。这些岁币与之相比只是九牛一毛，说是打发叫花子也不为过。

这么说吧。宋朝当时的人口过亿，平均下来每个人每年负担的岁币大约是4个铜板，相当于买1块烧饼的钱。每人每年少吃1块烧饼，就不用打仗、不用死人，就不用让那些过惯了纸醉金迷生活的百姓去边疆守关，就可以节省巨额的军费开支，经济上是绝对划算的。

其次是签订了澶渊之盟后宋辽相安无事100多年，边境也开始通商贸易了。不用说，这时候的宋朝一定会凭借其强大的生产能力，将各种丝绸、瓷器、茶叶、手工艺品等卖给辽国；从中得到的外汇收入以及这些外汇收入中上缴给政府的税收，绝对不是个小数字，相当于这笔岁币通过国际贸易渠道又赚了回来，或者也可以把这笔岁币看作是贸易补偿款。

所以，无论军事实力上宋朝是不是打得过辽国，至少在经济上通过贸易顺差已经夺得了辽国创造的财富，这与通过战争夺取对方的财富没有多大的区别，可谓是更温柔的一刀或“以己之长、攻人之短”。宋朝皇帝具有这样的经济学理念，不得不令人佩服。

治国有方

依据工商立国原则，宋朝在治理国家方面采取了以下几项措施：

一是开明政治

这主要是，宋朝一直遵守“不杀大臣及上书言事者”的祖训，政治氛围相对开明，所以文人地位也高，他们愿意为国家鞠躬尽瘁。

一方面，宋朝出现了中国文学史上的一个高峰宋词，涌现出以苏轼为代表的豪放派和以柳永为代表的婉约派；目前搜录到的全唐诗有5。6万多首，而宋词则有24。7万多首，为前者的4。4倍；散文“唐宋八大家”中有六大属于宋朝；杰出编年史《资治通鉴》也是在此期间完成的；哲学方面则有以“二程”（程颢、程颐）为代表的理学先驱。

另一方面，宋朝通过对知识分子的宽松政策，实现了科技与管理水平上的飞跃；而这又反过来为经济腾飞提供了强大的原动力。

二是制度宽松

这主要是，历朝历代的经济繁荣都必然需要宽松的制度作保证。在过去，中国封建社会全都抑制商业活动，只有宋朝不“同流合污”。所以，在11世纪宋朝商业贸易十分繁荣的背景下，全球最早的纸币（交子）1023年率先由宋朝官方发行实不奇怪，并且宋代的银行可以放贷并异地付款。

与此同时，从宋代开始改变了过去立法重刑法、轻民法的传统，相当重视经济立法，内容涵盖社会经济生活各领域如专办法、盐法、酒法、茶法等，十分顺应商品经济发展规律，是中国古代经济立法最活跃的时期。工商税收在政府财政收入中占70%，表明已经从农业社会走向工商业社会。

三是重视民生

这主要是，宋真宗真正地在把民生问题当作头等大事来抓，尤其是在他的前期改革中一切都会给民生让路。这表明，宋朝统治者非常懂得繁荣经济的前提是重视民生，只有政府重视民生才可能带动经济发展。

四是精兵简政

这主要是，只有精兵简政才能减轻百姓负担。例如，宋真宗一次就裁减了19万名官吏，同时建立了整个宋朝320年间最强大的骑兵部队。

五是刺激消费

这主要是，宋真宗非常善于通过刺激消费来拉动生产、繁荣经济。1009年他自创节日游泰山，就开创了通过“假日经济”来带动商业经济繁荣的先河。当时百姓的生活水准相当于后来明清时期的3至4倍。

六是反腐倡廉

这主要是，宋真宗堪称中国封建社会皇帝中的第一反腐高手。

早在宋太祖时代，他就为了加强皇权设计出皇室统治下的三权分立体制，把过去由宰相统筹负责的行政、军政、财政分开，形成相互平等、互相独立、由皇帝直接控制的三个独立部门——中书省管理政事、枢密院管理军事、三司管理财政。

在干部任用上，宋太祖时就实行了独特的官、职、差遣三相分立制度，从而使得各级、各类、各地官员大大缩小干预经济的权力，一切权力都归皇帝。而不用说，皇帝又怎么会有那么多精力样样管呢？所以，客观上就造成没人干预经济了，而这反而对经济的发展是一大促进。

七是藏富于民

这主要是，在宋真宗倡导藏富于民的背景下，宋朝京都百姓的家庭财产要比汉唐时的京都百姓富裕几十倍。可是到了宋神宗时期，由于搜刮百姓制造出无数流民、违背了藏富于民的原则，所以南宋时期不但没有北宋富裕，反而还最终导致葬送了宋朝。

八是国际环境

这主要是，无论宋朝与少数民族的几次议和还是宋真宗通过战争为宋朝赢得一个相对和平的国际环境，都是非常有助于经济发展和繁荣的。