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§§背景和起因（第2页）

通过贵粟政策，提高人民收入

这主要是，通过提高粮食收购价格（即所谓的“贵粟”），来增加农民收入，吸引农业投入。

文帝认为，提高农民收入的唯一途径就是提高粮食价格。所以当时采取的措施主要是，鼓励有钱人购买粮食后捐献给国家，并且鼓励把粮食运送到边境粮库作为军粮。政府则按照捐献数额大小赐以不同爵位，或者赎减罪行。这样，军粮和国家粮食储备不但充足了，还能在增加农民收入的同时减轻农民的捐税负担（当时的规定是，只要各郡县的粮食储备足够一年所需，该郡县就可以免收农民来年的田租）。

郡国并行，加强中央集权

这主要是，吸取秦朝极端专制的教训，实行郡国并行制度，慢慢地加强中央集权。

所谓郡国并行制，是指既有郡县制，又有封国制。最早时是刘邦在楚汉相争时为了分化项羽阵营，封韩信、英布等为王的；因为他们都不姓“刘”，所以被称为“异姓王”，也正因如此最终相继被诛杀了。可是与此同时，刘邦也封他的子弟们为王的，称为“同姓王”。这些“同姓王”在他们的封国内就是国君，不但拥有一定的军权和财权，而且还可以任命除太傅、丞相之外的所有官员。

这种郡国并行制在一定程度上减轻了中央财政的负担，缓解了政府早期的财政困难。由于财政“分灶吃饭”，地方有权制定一些“土政策”，所以对促进地方经济的发展是起积极作用的，有助于经济快速发展。

重视农业

文景之治的重视农业，主要体现在重视农业生产、推广先进的农业生产技术、减轻农民负担上。

上面提到，文帝自从把田租税降到130后，从此就确立了这一汉代定制，给广大劳动人民以一个长期休养生息的好机会。而实际上，与此同时文帝还做了其他一系列有助于农业发展的事。

例如，他把每个成年人的人头税（当时称“算赋”）从每人的120钱减少到40钱，把徭役减少到每3年服役一次。

公元前155年（景帝2年）时，又把强制服兵役、劳役的年龄，从秦朝时的17岁推迟到20岁；与此同时，还缩短了服役时间——缩短到一般情况下只需服役两年，一年在本郡，一年去京师或边疆；此外只需在本郡县服役一个月，主要从事修筑城垣、道路及运输等任务。

抑制豪强

这主要是禁止个人铸造钱币，重农、抑商，逐步分化诸侯国。

文景之治采取的轻徭薄赋、休养生息政策，在减轻农民负担的同时，地主阶级的获利实际上更大，因为他们的土地面积更多；并且因为可以买卖爵位，所以有钱人很容易通过这种方式来发展壮大自己的势力。

为此，社会上很快就出现实力日益雄厚的三股势力，一是拥有政治优势的军功集团，二是谁也不买账的恶霸地主，三是财大气粗的商人，他们共同构成了不劳而获的特权阶层。要知道，当时政府的税收是130，可是他们向破产农民收取的地租却高达12，差额竟有1430，即46。67%。所以社会上马上就出现巨大的贫富差距，社会动**一触即发。

为此，文帝、景帝多采取各种措施抑制豪强，主要是反对铺张浪费，让你有钱不能用；禁止私自铸造钱币，维护统一金融秩序；重农抑商，防止出现泡沫经济；逐步分化诸侯，确保中央拥有最高权力；备战备荒，防止经济波动和战备需要。不用说，这些措施严重损害了既得利益集团，为此，景帝后来不得不任用酷吏来严办豪强。

休养生息

文景之治实行休养生息政策，对周边敌对少数民族国家也不轻易出兵，谋求的是相安无事，以免耗损国力并最终转嫁到百姓头上，确保能给百姓一个和平的生产和生活环境。这一做法既起到“御胡”的作用，又很好地开发了边境，开创了汉代屯田的历史。

例如，吕后时南越王赵佗自立为帝，与汉王朝分庭抗礼，文帝即位后通过为赵佗修葺祖坟等措施感动他，使之归附朝廷。公元前162年，又与匈奴定和亲之约，在匈奴屡次侵犯边境的情况下，也只是要求边郡严加防卫，并不兴兵出击，以免烦扰百姓。

景帝继位后，政治上继续实行无为而治、节俭爱民。后因采用晁错的主张削夺诸侯王的封地而引起七国之乱，幸亏有太尉周亚夫平定，从此中央权力才得到巩固，各诸侯王没有任何实力可言，天下一片太平。

励精图治

文帝即位后不久，就废除诽谤妖言罪，手下可以畅所欲言，不用担心因言获罪；并且，还废除了秦始皇发明的“秘祝”制度（专门负责把皇帝做错的事推到别人身上），认为皇帝也是人、也会犯错误、犯了错误就应当承担责任，同时文武百官所犯的错误和罪过皇帝也要负责。紧接着，文帝又禁止祠官为他祝福。

文帝对秦代以来的严刑酷法进行重大改革，主要体现在三方面：一是秦代大多数罪犯都会被判为罪人或隶臣妾，没有刑期，却要终生服劳役。文帝规定，根据犯罪情节轻重判处不同刑期，服刑期满就能恢复为平民百姓。二是秦代法律规定，罪犯的父母、兄弟、姐妹、妻女等都要连坐，被文帝明令废止，改成“一人做事一人当”。三是废除秦代的黥、劓、刖、宫四种肉刑，改用笞刑代替，并且还减轻了笞刑。

所有这些，都使得人民所受压迫要比秦朝时有明显减轻。

[1]所谓黄老治术，是指假托黄帝时期的政治清明、道家老子思想中的清净俭约来作为西汉初期的政策方针。黄老之术始于战国，盛于西汉。